即将过去的2018年，对中国乃至全世界而言，都是极不太平的一年。在这一年里，特朗普政府开始全面落实“美国优先”的政策，美国的经贸和外交政策发生重大转向，中国作为世界上第二大经济体，在国际贸易领域首当其冲。中美之间开始了一场近十几年来世界范围内规模最大、范围最广、影响最深的贸易摩擦。与此同时，“美国优先”政策严重削弱了WTO规则的权威，世界主要经济体人人自危，以邻为壑，贸易保护主义甚嚣尘上，“中国制造”在国际市场愈发步履维艰。在传统的贸易救济领域，代理中国企业应对外国政府的反倾销、反补贴和保障措施调查，变得非常具有挑战性，对国际贸易法律师的专业能力和工作韧性提出了更高要求。

岁末年终，推演复盘，锦天城一年来尽心竭力为客户争取最大利益，取得了不错的成绩。

1. 欧盟铸铁井盖反倾销案获最低税

2. 印度光伏产品反倾销案无税结案

3. 巴基斯坦PVC反倾销案获最低税

4. 美国钢制货架双反案实现产品排除

5. 美国光伏反补贴第四轮行政复审获低税

6. 欧盟低碳铬铁反倾销案获无损害胜诉

7. 土耳其针玻璃纤维反倾销案获零税率

8. 新西兰钢管反倾销案零税率

9. 中国铁质机械传动件行业获美国法院胜诉

10. 中国光伏企业在美国法院获突破性胜诉

01 欧盟铸铁井盖反倾销案获最低税

2018年1月29日，欧盟委员会发布终裁，宣布对产自中国的铸铁井盖产品征收15.5%至38.1%不等的反倾销税。其中，锦天城代理的泊头天龙铸造厂成功获得了全中国最低税15.5%，为其今后五年的欧盟出口赢得了全国最有利的竞争优势，再次体现了锦天城在代理欧盟案件方面的业务水准。另外，锦天城作为行业代理律师，也在欧美强力保护国内市场的今天，保证行业参与应诉企业能够继续出口欧盟市场。

早在2004年，欧盟就曾针对同一产品发起过反倾销调查，当时锦天城为22家企业达成了价格承诺，并成功在2010年的日落复审中打掉了此案。此次，欧盟时隔6年后再次发起调查，欧盟产业打击中国产品的意图强烈。博弈中，双方对抗激烈，初裁中我们的客户尽管税率也是最低，但税率水平在25%。初裁后，其他企业都放弃了，但我们还在利用各种途径收集有利证据，为客户寻求更好的结果。我们提出了多项抗辩，被欧委会部分接受，不仅我们的客户税率降低到15%，也使全行业的平均税率从33%降到25%。在欧盟坚持出口不予抵扣退税12%部分作为出口价格减项的情况下，锦天城为企业利益做到极致。

02印度光伏产品反倾销案无税结案

2018年3月23日，印度商工部发布公告，决定终止对中国大陆、台湾地区以及马来西亚进口的光伏电池及组件的反倾销调查。至此，锦天城代理上海晶澳太阳能科技有限公司（以下简称晶澳）及其在马来西亚投资的关联企业，再次赢得了案件胜利。

2017年7月21日，应印度光伏生产商协会申诉，印度商工部对中国大陆、台湾地区以及马来西亚的光伏产品发起反倾销调查，涉案金额20亿美元，这也是印度第二次对光伏电池及组件产品发起的反倾销调查。第一次调查是在2014年5月终裁，锦天城代理中国光伏行业取得了无税结案的好结果。时隔3年之后，印度产业重新收集证据再次申诉。然而，在调查过程中，印度调查当局审核了中国出口量最大的几家企业提交的数据，无论如何也算不出达到征税条件的倾销幅度。在此案中，锦天城还代理了浙江正泰太阳能科技有限公司和浙江贝立德能源科技有限公司。

03巴基斯坦PVC反倾销案获最低税

2018年4月25日，巴基斯坦关税委员会对PVC（聚氯乙烯）反倾销案发布终裁公告，对中国大陆的PVC产品征收3.44%至20.47%不等的反倾销税。其中，锦天城代理的新疆天业集团对外贸易有限公司获得3.44%的税率，低于同案的韩国、泰国和台湾地区的税率。

2016年11月29日，巴基斯坦关税委员会发布公告，对产自中国大陆、台湾地区、韩国和泰国的PVC产品发起反倾销调查。中国氯碱协会第一时间组织了企业应诉。与枉顾WTO规则的欧美国家不同，巴基斯坦承认中国的市场经济地位，调查机关在计算倾销幅度时会采纳中国生产商的内销和成本数据。但在2017年6月13日，巴基斯坦关税委员会对本案做出初裁，却给了中国企业31.98%至38.43%不等的高税率，这一税率与我们的测算相差极大。此后，锦天城律师团队多次向调查机关提交抗辩，要求调查机关纠正调查中的程序瑕疵和实体错误。在实地核查期间，锦天城律师团队成功向调查机关官员证明，中国企业的成本数据真实、可靠，应当被调查机关采纳。最后，调查机关认可了中国企业的成本数据，并在终裁中大幅度降低了税率。

在本案中，由锦天城代理的内蒙古乌海化工有限公司天津大沽化工股份有限公司也获得了低税。我们针对不同企业各自的条件争取到最有利的税率。

04美国钢制货架双反案实现产品排除

2018年6月20日，美国货架公平进口联盟向美国商务部和美国国际贸易委员会提起申请，要求对中国产的钢制货架及部件发起反倾销和反补贴调查。申请书所列申请被调查产品的2017年出口金额高达22亿美元。

在申请书中，申请被调查产品的产品描述非常广泛，囊括了浙江某公司对美国每年出口高达5000万美金的无螺栓货架部件产品。受其委托,锦天城律师通过案情分析迅速找到了案件的突破点。我们利用在立案前的申请资格评论程序，在第一时间指出申请书中美国全国总产量没有考虑美国无螺栓货架部件生产者，致使申请资格存疑，要求美国商务部针对申请资格进行国内产业普查。数日之后，为了解决申请资格问题，美国货架公平进口联盟主动修改了申请被调查产品的产品描述，明确排除了无螺栓货架部件产品。2018年7月10日，美国商务部正式公告立案，调查范围的产品描述也明确排除了无螺栓货架部件产品。

至此，我们巧妙通过申请资格评论程序，基于正确的策略和迅速的行动，以最小的代价、最快的时间，帮助客户的每年5000万美金出口免受双反调查以及潜在的征税措施。

05美国光伏反补贴第四轮行政复审获低税

2018年7月14日，美国商务部公布了对中国光伏电池和组件反补贴调查第四轮行政复审终裁结果。其中，锦天城代理的强制应诉企业常熟阿特斯阳光电力科技有限公司及其关联企业的反补贴税率为14.34%，至此阿特斯的税率较上一轮降低近4个百分点。在终裁后，我们发现了美国商务部裁决中的重要错误，向美国商务部提出抗辩要求修改终裁结果。2018年10月25日，美国商务部接受了我们的抗辩意见，并修改终裁结果，常熟阿特斯的税率降为11.59%，进一步扩大了胜利结果，并同时降低了整个光伏行业的反补贴平均税率。

此外，对于反补贴率11.59%的结果，我们认为美国商务部在补贴项目认定和计算中仍存在很多法律问题，并代理客户已将美国商务部诉至美国国际贸易法院。

锦天城代理了阿特斯第三轮和第四轮年度复审，税率从20.98%不断降低。在美国追溯征税的体系下，该终裁结果为企业赢得了巨额退税。

06欧盟低碳铬铁反倾销案获无损害胜诉

2018年7月23日，欧盟委员会布公告，正式终止对中国、俄罗斯、土耳其产的低碳铬铁产品发起的反倾销调查，标志着锦天城代理中国国际商会在该案中取得全胜，这也是近年来鲜有的欧盟钢铁案件胜利。

2017年6月23日，欧委会对原产于中国、俄罗斯、土耳其产的低碳铬铁产品发起了反倾销调查。在俄、土均有企业应诉的情况下，中国整个低碳铬铁产业可能获得最不利的结果。鉴于此，中国国际商会主动担当，积极组织行业损害抗辩，和锦天城密切合作，制定了有效的应诉策略。

我们时刻跟踪案件进展，搜集和整理了大量数据信息和证据，在损害抗辩中，从被调查产品范围、欧盟产业状况以及欧盟利益等方面入手，展开了有力抗辩，特别以申诉方自己的公开信息证实欧盟国内产业状况的原因，正是其自身根据市场调整价格策略产生的后果，最终迫使申诉方撤诉，欧委会进而终止了调查。该案的胜诉难能可贵，锦天城与中国国际商会紧密配合，采取有效的抗辩工作为中国低碳铬铁产业成功保住了欧盟市场。

07土耳其针玻璃纤维反倾销案获零税率

2018年9月26日，土耳其经济部发布公告，因埃及涉案企业倾销幅度为零因而倾销和损害不存在因果关系，宣布终止对原产于埃及的玻璃纤维产品的反倾销调查。这标志着锦天城代理的中国巨石集团埃及公司在历时近一年半的案件调查后获得全胜，保证了客户在埃及的投资安全。

位于中国桐乡的埃及巨石的母公司中国巨石集团是全球最大的玻纤生产企业，屡屡遭遇各国对中国发起的双反调查，受困于中国非市场经济地位，本土产品的出口受到影响。在中国巨石考虑全球战略布局时，解决贸易壁垒成为课题之一。作为中国巨石集团的贸易的代理律师，锦天城的国际贸易团队为企业对外投资选址提供了专业分析。2012年1月埃及巨石开始建设，人力、资金、物资投入巨大，企业也获得了相应的收益，至2017年已投产三条生产线，成为中国在埃及最大的投资，也使中国巨石成功摆脱了欧、印、土三国对中国玻纤产品的围困。

但在2017年5月14日，土耳其经济部宣布对埃及的玻纤产品发起反倾销调查，案件的成败关系到埃及巨石的投资安全。不同于中国的非市场经济地位待遇，土耳其与埃及双方适用正常WTO成员之间的规则。此次调查启动后，我们全面分析了埃及巨石的数据信息和证据，借助于日常维护的成果，克服了中、土、埃三国之间的法律制度和会计准则差异，以埃及在调查期内对美元汇率的大幅度波动为突破口，熟练地运用在正常市场待遇下的WTO规则，在核查阶段就成功向土耳其调查机关证明埃及巨石向土耳其出口的产品并不存在倾销，最后在经历披露、听证会等调查环节后确保成果。

08新西兰钢管反倾销案零税率

2018年11月21日，新西兰政府发布官方公报，宣布终止对中国进口钢管产品的反倾销调查。锦天城代理的济南迈科管道科技股份有限公司终裁获得反倾销零税率。

新西兰对中国进口钢管的反倾销调查于2018年4月9日发起，锦天城代理济南迈科管道科技股份有限公司应诉此次调查，结合公司的实际情况为公司设计了有针对性的应诉策略和方案。初裁结果无倾销，亦印证了应诉方案的可行性。但在终裁前披露中，新西兰调查机关使用了错误的出口退税率计算了迈科的倾销幅度，使得反倾销税率上升为6%。锦天城团队在终裁前披露的抗辩中明确指出了调查机关的方法错误，驳斥有理有据，最终调查机关接受了我们的抗辩意见。在最终裁决中，迈科公司的倾销税又回到零税率，并最终在其他中国企业倾销税率为19%的情况下，为中国产品整体损害分析奠定了良好的基础。

09中国铁质机械传动件行业获美国法院胜诉

2018年11月29日，美国国际贸易法院就TB Wood's公司诉美国国际贸易委员会（ITC）关于美对华铁质机械传动件双反调查无损害终裁案作出判决，美国国际贸易法院全面支持了ITC关于中国产品进口没有对美国产业造成损害的裁定。锦天城代理中国国际商会和龙头出口企业四川德恩应对挑战，维护了该案在双反调查中取得的胜利，中国铁质机械传动件可以继续出口美国，不被征收双反税。

美国对华铁质机械传动件反倾销和反补贴调查始于2015年，TB Wood's公司向美国商务部和ITC提出申请，要求对自中国进口的铁质机械传动部件发起双反调查。锦天城接受中国国际商会委托代表全行业应对ITC损害调查。2016年12月12日，ITC公布该案损害调查终裁，中方取得行业无损害胜利。

之后不久，在2017年2月10日，TB Wood's公司不甘失败，将ITC的无损害裁决诉诸美国国际贸易法院。锦天城继续接受委托，与美方律所合作，主动要求作为第三方参与了诉讼的全过程。针对原告的诉求，我方向美国法院提交了反驳意见，以案件中大量证据支持ITC的无损害裁决，并最终得到了法院认可。2018年11月29日，美国国际贸易法院做出判决，全面否定了原告方的诉求。

本案胜诉具有重要意义，表明虽然特朗普政府无视WTO规则发起贸易战，但是美国国内法院诉讼仍是纠正错误行政行为的重要途径。正因如此，即使在目前美国贸易战的严峻背景下，中国产业和中国律师仍然坚定信心积极使用和参与美国法院司法程序，并取得了胜利。在美国当前保护主义愈益强烈的情况下，中国企业应通过多种途径尽可能保护自身利益。

10中国光伏企业在美国法院获突破性胜诉

2018年11月30日，美国国际贸易法院（以下简称“美国法院”）做出了中国光伏企业阿特斯和天合光能起诉美国商务部关于光伏产品反补贴第三轮行政复审终裁的判决。美国法院在买方信贷、低价提供铝边框项目的专项性、低价提供铝边框和光伏玻璃项目的外部基准选择、低价提供多晶硅料项目的外部基准选择和低价提供电力专项性的个诉点上支持了原告阿特斯和天合光能，判决美国商务部重新做出反补贴第三轮复审终裁。锦天城和美国律师合作代理了阿特斯全程参与美国对华光伏产品反补贴年度复审调查以及美国法院诉讼程序。

本次美国法院判决针对的是美国商务部对中国光伏产品反补贴调查第三轮年度复审终裁，复审调查期内中国对美国出口光伏产品共计18亿美金。该案于2017年7月终裁，中国企业的税率为17.14%至18.16%。2017年8月，阿特斯将反补贴第三轮复审终裁中存在违规问题告到美国法院，并随后提交诉状及反驳意见，并参与法庭辩论。最终，经过一年零四个月的审理，美国法院在5个关键争议问题上判决阿特斯胜诉，将美国商务部的反补贴终裁发回重审。如果美国商务部按照美国法院判决执行，中国光伏企业将获得巨额退税。不仅如此，此次判决否定了美国商务部对中国反补贴实践中的一些具有普遍性的违规做法，因此不仅是对光伏产品反补贴调查个案取得的突破性胜利，并且对美国目前对中国产品反补贴调查的普遍实践具有重要的积极影响。

相对于美国商务部，美国国际贸易法院依据法律规定和判例做出独立裁决，这是中国企业可以诉诸的救助手段之一。本案就是中国企业在遇到不公正行政裁决时寻求司法救济的例证。虽然特朗普政府无视WTO规则发起贸易战，但是美国国内法院诉讼仍是纠正美国政府错误行政行为的重要途径。