618大促临近，网络直播带货监管新规的合规解读
作者：全开明 臧怿 2021-05-28《网络直播营销管理办法（试行）》（以下简称“《办法》”）今日（2021年5月25日）生效，其系对《中华人民共和国电子商务法》（以下简称“《电子商务法》”）、《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称“《反不正当竞争法》”）、《中华人民共和国产品质量法》（以下简称“《产品质量法》”）、《中华人民共和国食品安全法》（以下简称“《食品安全法》”）、《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称“《消费者权益保护法》”）、《中华人民共和国广告法》（以下简称“《广告法》”）、《中华人民共和国价格法》（以下简称“《价格法》”）、《互联网文化管理暂行规定》、《中华人民共和国网络安全法》、《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规网络重要行政规范性文件的细化与落实。直播带货行业监管之网逐渐完善，临近618大促，将会对直播行业产生何种影响？
一、《办法》内容100字速览 针对网络直播营销中的“人、货、场”，将“台前幕后”各类主体、“线上线下”各项要素纳入监管范围 明确细化直播营销平台、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构等参与主体权责边界，压实各方主体责任。 二、《办法》目的——细化法规，完善规则，形成网络直播带货行业规范 网络直播营销（网络直播带货），作为一种新兴商业模式和互联网业态，近年来发展势头迅猛，在促进就业、扩大内需、提振经济、脱贫攻坚等方面发挥了积极作用，但是为了解决直播营销人员言行失范、利用未成年人直播牟利、平台主体责任履行不到位、虚假宣传和数据造假、假冒伪劣商品频现、消费者维权取证困难等问题，对直播带货行业予以规制。 三、事前预防、事中警示、事后惩处——《办法》细化分析之对直播营销平台要求 （一）事前预防、事中警示、事后惩处三个创新点 事前预防，要求平台对粉丝数量多、交易金额大的重点直播间采取安排专人实时巡查、延长直播内容保存时间等防范措施。 事中警示，要求平台建立风险识别模型，对风险较高和可能影响未成年人身心健康的行为采取弹窗提示、显著标识、功能和流量限制等调控措施。 事后惩处，要求平台对违法违规行为采取阻断直播、关闭账号、列入黑名单、联合惩戒等处置措施。 （二）账号管理、安全评估、实时巡查、投诉机制等方面压实平台责任 营销平台应当建立健全账号及直播营销功能注册注销、信息安全管理、营销行为规范、未成年人保护、消费者权益保护、个人信息保护、网络和数据安全管理等机制、措施。 平台应当依法依规开展安全评估、履行备案手续、取得相关行政许可，具备维护直播内容安全的技术能力、制定平台规则公约的管理能力，要求平台制定直播营销商品和服务负面目录，认证并核验直播间运营者和直播营销人员的真实身份信息，加强网络直播营销信息内容管理、审核和实时巡查，对涉嫌违法违规的高风险营销行为采取管理措施，提供付费导流等服务需承担相应平台责任，建立健全未成年人保护机制，加强新技术新应用新功能上线和使用管理，建立直播间运营者账号的分级管理制度和黑名单制度，建立健全投诉、举报机制。此外，《办法》还对平台协助消费者维权、协助依法纳税等方面提出了细化要求。 四、8条红线、5个重点——《办法》对直播间运营者和直播营销人员提出要求 明确直播营销行为8条红线即不得（一）违反《网络信息内容生态治理规定》第六条、第七条规定的；（二）发布虚假或者引人误解的信息，欺骗、误导用户；（三）营销假冒伪劣、侵犯知识产权或不符合保障人身、财产安全要求的商品；（四）虚构或者篡改交易、关注度、浏览量、点赞量等数据流量造假；（五）知道或应当知道他人存在违法违规或高风险行为，仍为其推广、引流；（六）骚扰、诋毁、谩骂及恐吓他人，侵害他人合法权益；（七）传销、诈骗、赌博、贩卖违禁品及管制物品等；（八）其他违反国家法律法规和有关规定的行为。 突出直播间5个重点环节管理即（一）直播间运营者账号名称、头像、简介；（二）直播间标题、封面；（三）直播间布景、道具、商品展示；（四）直播营销人员着装、形象；（五）其他易引起用户关注的重点环节。 除此之外，直播间运营者、直播营销人员遵守法律法规和公序良俗，真实、准确、全面地发布商品或服务信息，《规定》对直播营销活动相关广告合规、直播营销场所、互动内容管理、商品服务供应商信息核验、消费者权益保护责任、网络虚拟形象使用提出明确要求。直播间运营者、直播营销人员与直播营销人员服务机构开展商业合作的，应当与直播营销人员服务机构签订书面协议，明确信息安全管理、商品质量审核、消费者权益保护等义务并督促履行。 五、投诉举报及时处理、提供必要证据支持——《办法》细化分析之保护消费者合法权益方面举措 《办法》规定，直播营销平台应当及时处理公众对于违法违规信息内容、营销行为投诉举报。消费者通过直播间内链接、二维码等方式跳转到其他平台购买商品或者接受服务，发生争议时，相关直播营销平台应当积极协助消费者维护合法权益，提供必要的证据等支持。直播间运营者、直播营销人员应当依法依规履行消费者权益保护责任和义务，不得故意拖延或者无正当理由拒绝消费者提出的合法合理要求。 六、联合惩戒、民行刑衔接——《办法》细化分析之部门职责 《办法》规定，国家七部门建立健全线索移交、信息共享、会商研判、教育培训等工作机制，加强对行业协会商会的指导，对严重违反法律法规的直播营销市场主体名单实施信息共享，依法开展联合惩戒。 《办法》完善了民事、行政和刑事法律责任相衔接的体系化规定，即违反本办法，给他人造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由网信等有关主管部门依据各自职责依照有关法律法规予以处理。
