海关笔记：跨境电商领域侵权风险与海关知识产权保护
作者：贾小宁 宁静 2023-05-05海关对跨境电商贸易的监管模式有哪些？跨境电商领域知识产权海关保护是怎样的？有何合规建议？本期围绕前述问题，通过4个海关知识产权保护的真实案例对跨境电商领域侵权风险与合规应对进行简介。
【关键词】跨境电商 侵权风险 海关知识产权保护 合规应对
近年来跨境电商贸易蓬勃发展，成为拉内需、稳外贸的重要力量。硬币的另一面是，跨境电商贸易参与主体众多、交易模式多样、经营环境复杂，是进出口环节知识产权侵权风险的高发区，也是当前海关打击侵权、保护知识产权的重点领域，所以参与跨境电商贸易的企业在搭乘电商快车、享受政策便利的同时，也要特别重视侵权风险防范与合规应对。
一、跨境电商海关监管模式简介
1.跨境电商
指分属不同关境的交易主体，通过跨境电商平台达成交易，并通过跨境物流送达商品、完成交易的跨境贸易商业活动1。
2.跨境电商贸易主体
包括跨境电子商务平台企业、跨境电商企业、物流企业、支付企业、开展出口海外仓业务的跨境电商企业等。
3.海关对跨境电商的监管模式
从监管模式方面，目前海关形成了跨境电商网购保税进口、直购进口、一般出口和特殊区域出口4类零售进出口模式（见下图），此外海关在备受关注的跨境电商退货监管、税收政策等方面也陆续出台了规定。
4.截至2022年底跨境电商海关监管规定盘点
二、海关知识产权保护与跨境电商领域侵权案例简析
（一）知识产权海关保护
自1994年起中国海关被国家赋予知识产权边境保护职责至今，知识产权边境保护早已成为海关重要的职责之一。
1.知识产权海关保护的含义。知识产权海关保护是海关对与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权、奥林匹克标志专有权、世界博览会标志专有权实施的保护。
2.海关在知识产权边境保护方面可行使的职权。海关除了行使《海关法》第六条赋予的权力外，还可以对相关知识产权进行备案、根据风险研判和掌握的线索布控查验、查发侵权嫌疑货物时通知权利人、审查权利人提交的保护申请并收取担保、扣留侵权嫌疑货物、开展调查认定、行政处罚、后续处置侵权货物等。
（二）跨境电商渠道的海关知识产权保护案例简析
当前跨境电商渠道已成为海关查扣侵权、保护知识产权的重点领域。据统计2，2021年海关在跨境电商渠道扣留侵权嫌疑货物批次、数量在非货运渠道执法的占比，分别由2020年的11.69％和9.93％提升到2021年的23.25％和18.11％，查获的侵权权利类型仍以商标权为主，专利权、著作权、奥林匹克标志专有权的查获量较往年有显著增长。来看4个海关知识产权保护案例：
1.前述是跨境电商领域海关知识产权保护的常见案例，通过归纳基础信息可以看到反复出现的叙事“旋律”：权利人事前向海关备案、海关通过实货查验发现侵权嫌疑货物、通知权利人确权、（权利人向海关提交保护申请并且缴纳担保）、海关开展调查认定、对侵权行为进行行政处罚。这其实也是海关依职权保护模式的基本流程。括号里的文字是对案例叙述时没有提到的重要环节的补充。此外案例2、3、4虽然没有提及权利人事前向海关备案，不过如果熟悉海关依职权保护模式就会知道，事前备案、海关主动查发、调查认定、进行行政处罚都是该模式的特点。
2.案例1货值超过500万元人民币，最终被罚款75.73万人民币。案例2、3，货值不大，尤其案例3，涉案货值5238.31元人民币，最终被罚款600元人民币。通过对案值分析可以看出，跨境电商领域也未必案值小获利薄，而且在当前“从严保护”的国家知识产权战略和政策趋势背景下，案值大小不是关键，一旦被查发侵权，无论罚款数额大小，行政处罚的性质是一样的，影响个人或企业声誉，尤其企业还可能被海关下调信用等级，进行信用惩戒。
3.案例1涉案货物为手镯，海关确定货值时参考了第三方鉴定机构的货物价值，以此为基础确定涉案案值和处罚金额。近年来借助第三方机构的专业力量辅助决策，对于海关是越来越常态化的举动，比如海关也早在稽查程序中引入会计师事务所进行审计，把审计结果作为做出稽查结论的重要参考。
4.案例4先是上海海关风险布控，上海海关隶属洋山海关根据布控指令实货查验，然后侵权货物被命中。随着海关科技化、信息化水平的提升，大数据、各方线索信息、风险研判等手段的综合应用都是海关风险布控命中率不断攀升的重要因素。此外案例4是海关总署“龙腾行动”和网络市场监管“网剑行动”部署的重要成果，彰显了各监管部门加强协同、共同严打侵权的态度。
三、合规小结
1.近年来跨境电商领域侵权情事频发，成为海关打击侵权、保护知识产权的重要阵地。从保护成果来看，随着大数据与风险研判手段的不断提高，海关对该领域的精准布控以及打击力度都在提升。
2. 跨境电商贸易的参与主体在享受“买全球”“卖全球”的政策便利时，需要提高侵权风险意识，尤其是在当前从严保护的国家知识产权战略下不要抱有侥幸心理，谨记硬币的另一面是违法惩戒。
3. 权利人需要提高自主维权意识，用足用好海关知识产权保护资源，比如提前备案，发现侵权线索及时举报，在海关查扣侵权嫌疑货物后尽快寻求司法救济等。此外海关正加大与市场监督管理部门、公安机关、法院、检察院等部门的协同配合，权利人可以抓住进出口环节主动维权，通过海关最大化地实现知识产权的全链条保护。
注释
1. 中国海关传媒 2021-08-06
2. 知产力公众号 2022-04-22发布
https://mp.weixin.qq.com/s/NhO8EWgy5nymLJ-wc8FYrw
3. 深圳海关12360公众号 2022-04-26发表
https://mp.weixin.qq.com/s/s2LM_CMeeaeC5VkCcHt_Cg
4. 石家庄海关官网 2020-08-31发表
http://nanchang.customs.gov.cn/shijiazhuang_customs/zfxxgk43/2988665/xzzfgs84/shgk1/xzzfgs67/hgzscqxzcfajxxgk13/3263582/index.html
5 上海证券报公众号 2022-04-25发表
https://mp.weixin.qq.com/s/azpkArdxqj0EmU2UmjnDmw
