导读：新冠疫情期间上海以及全国出了很多政策，但是过于庞杂和操作性差，有鉴于此，我们通过对政策解读并归纳，形成了一系列文章，文章架构是基于以下排列：科技-小微-金融-酒店（餐饮）-生产-外贸进出口-建筑-文化-教育培训-园区（物业）-运输，每个行业会分五个维度进行解读，包括财税-金融-房租-行政-司法等维度展开。

1. 浦东新区

(1)    提供法律援助服务

受疫情影响无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企业，支持浦东贸促会出具不可抗力事实性证明。对中小微企业因疫情发生的国际贸易纠纷，积极提供法律救助服务。（责任部门：商务委、司法局、浦东贸促会）

(2)    优化政务服务

全面实施“远程身份核验”，全力推进涉企事项“全程网上办理”，真正实现企业足不出户办成事。（责任部门：企业服务中心）

此外临港新片区还提出，优化企业和建筑工地复工复产审批服务。严格落实市委市府对复工复产工作要求，优化相关办事流程，对提出复工复产申请的企业和建筑工地，可在网上填报申请，管委会现场一次审批通过后即可复工复产。加强重点企业和建筑工地复工复产准备要件的指导办理。

(3)    强化信用服务

积极协助受疫情影响出现失信行为的企业开展信用修复工作。对疫情防控阻击战中勇于承担社会责任的企业和个人，将其相关信用信息纳入区信用信息平台。（责任部门：发改委）

(4)    加大企业用工服务

组织开展网上招聘专项活动，对企业的紧缺岗位优先发布用工信息，企业和求职者通过互联网实现供需对接。同时通过本地挖潜、余缺调剂，满足企业阶段性用工需求。

2.  黄浦区

(1)    法律援助服务

强化政府法律服务，鼓励律师事务所等专业机构为受到疫情影响的中小微企业提供法律咨询、法律援助、心理疏导等专业服务。（责任部门：区金融办、区商务委、区司法局）

(2)    政务服务

①　强化支持联系企业制度。

加强区政府各部门、街道对属地企业的联系服务，协调解决企业因受疫情影响产生的问题。加强外贸服务支持，发挥贸促会国际商事认证服务职能，为企业提供出具国际商事证明书服务，包括出具不可抗力事实性证明等，保障企业应对各类风险和通关结汇顺利进行。（责任部门：区金融办、区商务委）

②　提升政务服务

开展“预约办理+不见面审批”服务模式，在行政服务中心设立疫情应对事项受理专窗，积极开通网上受理平台，充分发挥“一网通办”作用，鼓励通过“一网通办”平台、“随申办市民云”、微信公众号等渠道办理社保、税务、企业开办、外国人来华工作许可、工程建设项目报建等业务。扩大企业注册许可事项“网上办、掌上办、邮寄办”服务范围。大力推行非接触式纳税缴费，开通网上办税专用绿色通道。（责任部门：区府办、区行政服务中心、区科委、区规划资源局、区人社局、区市场监管局、区税务局等）

3.  徐汇区

(1)    法律援助服务

提供法律服务支撑。建立应急公共法律服务机制，优先采用线上、预约等方式办理公证、法律援助等法律服务事项。就不可抗力免责等防疫中的有关法律问题，及时向有需求的企事业提供指导建议。对于企业受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷，及时组织律师、公证员、调解员等专业法律服务人员提供咨询、指引、调解服务

(2)    政务服务

①　提升“一网通办”能级。

优化区“一网通办”政务服务，发挥便企服务作用，强化市民主页和企业专属网页功能，推动线上线下深度融合，完善园区、商圈等自主服务点延伸服务，依托“企业服务云”打通政策服务“最后一公里”，加快推进一批不见面审批事项落地。

②　强化联系服务企业

完善区领导联系企业机制，加强日常联系走访服务，发挥工商联、商会、行业协会等桥梁纽带作用，对疫情防控中企业反映的普遍性、趋势性问题，及时沟通协调，增强企业归属感。发挥“一体两翼”营商服务机制作用，及时解决企业困难，帮助企业共渡难关。

(3)    信用服务

①　完善信用服务保障。

积极协助受疫情影响出现失信行为的企业开展信用修复工作。对疫情防控阻击战中勇于承担社会责任的企业，将其相关信用信息纳入区公共信用信息平台。

②　实施包容审慎监管。

对经营者发生不涉疫情、无主观故意的违法行为，能主动消除或减轻危害后果的，从轻或减轻处罚；能及时纠正，未产生危险后果的，免予处罚。

4.  长宁区

(1)    法律援助服务

做好疫情防控期间劳动关系法律政策解释，积极协调解决因受疫情影响发生的各类劳资纠纷。

(2)    政务服务

发挥“一网通办”平台便企服务作用。有关开办企业、证照办理、涉税缴费、劳动关系等涉企业务，鼓励通过网上办理、“不见面审批”“非接触式”等途径操作，减少前往实体服务场所次数，降低感染风险。依托长宁互联网审判庭，开展网上立案、在线调解、在线审判，提供互联网司法保障和服务.

搭建平台推动企业合作互助。为企业牵线搭桥、构建平台，促进餐饮、旅游、购物等领域企业与平台型企业等建立合作互助关系。支持承担国家及市防疫保障任务的区重点特色产业企业，通过区媒体平台宣传推广。

(3)    信用服务

①　优化信用服务模式

1、全面保障信用报告查询需求。鼓励企业和个人通过一网通办、随申办APP、信用上海网站、信用上海APP等线上方式查询公共信用信息报告。长宁区行政服务中心提供线下信用查询办理服务。（责任单位：区府办、区发改委）

2、实施社保业务容缺办理。疫情防控期间，参保单位、个人办理社会保险业务时提交的经办材料存在缺失的，允许其通过“先办后补”、书面信用承诺等方式先行办理，保障参保人员的权益。（责任单位：区人社局）

3、优化纳税信用评价。因受疫情影响，纳税人未能及时履行纳税义务的，按规定不影响其纳税信用评价结果。（责任单位：区税务局）

②　完善信用修复机制

4、合理调整逾期还贷失信记录。对因感染新型冠状病毒肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的，与区域金融机构做好对接协调，相关逾期贷款可以不作为逾期记录报送，已经报送的予以调整。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，以及疫情防控重点保障企业，联系协调区域金融机构，调整其还款安排，合理延后还款期限，并按照调整后的还款安排，报送信用记录。（责任单位：区金融办）

5、加快信用修复办理流程。已纳入失信被执行人名单的疫情防控物资生产经营企业，可凭市经信委、市商务委等部门证明向法院申请修复，及时恢复企业信用。区信用办根据企业信用修复申请，在3个工作日内完成初审并报市信用中心。建立税务“快速办”信用工作机制，对防疫重点企业加快信用补评、信用复评、信用修复办理流程，为企业提供便捷高效服务。（责任单位：区法院、区发改委、区税务局）

(4)    包容审慎监管

实施包容审慎监管机制。对中小企业轻微违法违规行为，实行预先提醒、主动指导、及时纠正等措施，最大限度减少对中小企业生产经营活动的影响。对确因疫情影响而导致的不能按时纳税申报等情形，不予行政处罚。与区域金融机构合作，合理协调对受到疫情影响导致无法按时还款的企业逾期信用记录报送。

(5)    劳动用工指导

加强劳动用工指导和服务。实施灵活用工政策，因受疫情影响导致生产经营困难的企业，可通过调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、综合调剂使用年度内休息日等方式稳定工作岗位，具体方式由企业与员工协商一致确定。做好疫情防控期间劳动关系法律政策解释，积极协调解决因受疫情影响发生的各类劳资纠纷。支持鼓励各类灵活用工信息平台发挥作用。畅通用工信息供需对接机制，缓解企业用工难问题。

5.  普陀区

(1)    法律援助服务

开展线上线下法律咨询服务实施细则：

一、措施内容

“积极开展线上线下法律咨询服务，保障企业合法权益。”

二、实施主体

区司法局

三、服务方式

本细则适用于工商税务注册登记在普陀区的各类中小企业。

（一）加强疫情相关法律问题研究。

充分发挥律师专业优势，组织律师就疫情相关的用工问题、合同违约、侵权责任等法律问题进行研究，撰写专业文章并汇编成册，为中小企业提供专业、快捷方便的指引。

（二）组建公益法律服务志愿团。

指导区律工委、律师事务所组建公益法律服务志愿团，免费为中小企业提供法律咨询等服务，帮助中小企业应对因受疫情影响无法按期履行合同带来的各种法律纠纷，保障企业合法权益。

（三）优化法律服务方式。

优先引导有法律服务需求的中小企业通过拨打“12348”公共法律服务热线、登录“12348”上海法网以及下载“12348”上海法网APP进行免费、及时的法律咨询；对需到现场进行法律咨询的中小企业做好预约引导，满足中小企业多样化的法律服务需求。

（四）帮助企业化解纠纷。

依托区律师调解中心驻区法院、区公共法律服务中心律师调解工作室，组织律师调解员积极参与化解中小企业间以及企业内部因抗击疫情过程中引发的矛盾纠纷，免费为企业化解矛盾纠纷，帮助中小企业降低诉讼成本、解决实际困难。

（五）发挥公证服务职能。

增加公证咨询热线电话数量，增派公证人员加强电话值守，解答中小企业电话咨询；充实“12348上海法网-智慧公证在线服务”平台工作人员配备，及时与中小企业进行联系对接，确保通过平台申请的涉企公证事项尽快办理；为中小企业申请办理因疫情导致的不可抗力事件公证提供绿色服务通道。

（六）强化法律服务宣传。

通过区司法局、区法律援助中心门户网站、“法星在线”微信公众号等媒介，积极推送法律服务平台工作指引，解读疫情防控中突出法律问题，营造众志成城打赢疫情防控战的良好氛围，提升中小企业渡过难关的信心。

四、咨询电话

公共法律服务热线：12348。

普陀区法律援助中心预约电话：021-52656672(3)-110；

普陀公证处咨询电话：021-52562233-352；021-52562233-359；021-52562233-363；021-52562233-364

(2)    政务服务

①　加大“一网通办”服务力度

加大“一网通办”服务力度，推广“不见面”全程电子化登记，推进审批事项“全程网办”。开展线上公共就业创业服务，对于企业急需的各类人力资源需求，提供线上招聘、代理招聘等服务。对中小企业国际市场开拓专项资金、技术进出口、软件出口等业务办理提供便捷高效的服务通道。积极开展线上线下法律咨询服务，保障企业合法权益。

②　强化联系服务企业

一、措施内容

“发挥区领导联系服务企业机制、街道企业服务中心等作用，加强区领导及各委办局、街镇领导对中小企业的服务，以‘四到’‘三心’服务标准，协调解决企业因受疫情影响产生的问题，及时帮助企业排忧解难。加强企业复工复产服务保障，督促和帮助复工复产企业落实防疫安全措施，积极争取市级相关部门支持，为各类企业复工和生产经营，协调口罩、体温计、消毒液等防疫物资。”

二、实施主体

区投促办

三、服务方式

1、优化服务企业层级。充分发挥区领导联系服务企业机制，做实街道镇企业服务中心作用，加强区领导及各委办局、街镇领导对中小企业的服务，通过微信、电话等线上服务，以“四到”“三心”服务标准，形成多层级全方位的服务体系。

2、畅通服务企业渠道。以各街道镇企业服务中心为平台，及时搜集、整理区域内企业诉求，并将企业诉求分层分类发送至相关部门和领导；各相关部门在收到企业诉求后须第一时间协调解决因疫情影响产生的问题和困难，并及时反馈至各街道镇企业服务中心，由各街道镇企业服务中心统一答复企业，切实解决企业困难。

3、强化服务企业保障。加强企业复工复产服务保障，督促和帮助复工复产企业落实防疫安全措施，积极争取市级相关部门支持，为各类企业复工和生产经营，协调口罩、体温计、消毒液等防疫物资。

4、加大疫情防控宣传。通过“投资普陀”、“普陀企业服务直通车”微信公众号等媒介，加大疫情防控的相关资讯的发布，加大我区落实疫情防控的动态信息的宣传，解读疫情防控中企业应对有代表性困难的解决路径，增强与企业的线上互动，营造齐心聚力坚决打赢这场战疫的氛围。

四、咨询电话

区投促办企业服务科：52820865

各重点地区投资促进中心：

真如投资促进中心：22851953；

长寿投资促进中心：62660728-8007；

长风投资促进中心：62237998-811；

桃浦投资促进中心：62503895/62848793；

长征投资促进中心：52707998。

③　保障复工复产

一、措施内容

“加强企业复工复产服务保障，督促和帮助复工复产企业落实防疫安全措施，积极争取市级相关部门支持，为各类企业复工和生产经营，协调口罩、体温计、消毒液等防疫物资。”

二、实施主体

区商务委

三、服务方式

（一）服务对象

——注册在普陀区的中小企业

——中小企业需符合工信部等四部门印发的《中小企业划型标准规定》规定

（二）支持方式与标准

各类复工复产企业将所需防疫物资种类、数量等信息通过“普陀企业服务直通车”微信公众号提出，普陀区物资保障组将积极争取市级相关部门支持，主动对接资源，为企业采购防疫物资提供线索。

（三）申请流程

1、企业认证

（1）搜索方微信公众号“普陀企业服务直通车”

（2）点击公众号菜单“用户中心”，在用户中心页面点击“企业认证”，填写企业相关信息进行认证

2、提交需求

（1）点击网址http://www.tanjia28.com/#/situation/help进入“疫情物资统计”页面（初次登陆的账号为提交认证的微信的昵称，密码为123456）

（2）填写企业相关信息及所需“口罩、体温计、消毒液、其他”物资信息

四、咨询电话

普陀区商务委员会企业服务科：

汪老师、宋老师：52564588-7024；52564588-7052

线上申请技术支持：

张老师、陆老师：13817301928；13818941415

6. 虹口区

(1)    法律援助服务

强化政府法律服务，鼓励律师事务所等专业机构为受到疫情影响的中小企业提供法律咨询、法律援助、心理疏导等专业服务。建立公益性法律服务组织，开展线上线下法律咨询服务，保障企业合法权益。对于企业受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷，及时组织律师、公证员、调解员等专业法律服务人员提供咨询、指引、调解服务。

(2)    政务服务

发挥“一网通办、虹口快办”的便企服务作用，实施不见面审批和无人干预自动办理，为在疫情防控期间申请办理项目审批、企业注册、税收征缴等行政审批事项的企业，提供便捷高效服务通道。对涉及民生保障、城市运行、疫情防控等关系国计民生的相关企业开辟绿色通道，实施特事特办。

(3)    信用服务

积极协助受疫情影响出现失信行为的企业开展信用修复工作，对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，可依调整后的还款安排，报送信用记录。对因参与防疫工作而导致的企业延迟交货、延期还贷、合同逾期等失信行为，不将其列入失信名单。对受疫情影响无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企业，协调帮助企业获得上海市贸促会出具不可抗力事实性证明。

7.  杨浦区

(1)    法律援助服务

加强对受疫情影响企业的劳动用工指导和服务，做好疫情防控期间劳动关系法律政策解释，区相关部门积极协调解决因受疫情影响发生的各类劳资纠纷。

(2)    政务服务

发挥“一网通办”的便企服务作用，实施不见面审批和无人干预自动办理，为企业申请办理疫情防控期间各级各类扶持政策提供便捷高效服务通道。

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