金税四期下信息共享“云化”的稽查剖析
作者:全开明 臧怿 高佳妮 2021-03-12一、金税四期为信息共享“云化”打通提供基础
2020年11月13日,国家税务总局发布2020年12月政府采购项目名称为“金税四期决策智慧端之指挥台及配套功能建设项目”的意向公告,金税四期的上线提上日程。几乎是同期,2020年11月25日,国家税务总局深圳市稽查局公布智慧案件办理系统的中标结果,根据计划,2021年12月底前智慧稽查项目将交付验收,完成系统集成测试,用户培训、项目初验和项目终验。 (一)信息共享“云化”打通,为智慧监管、智能办税提供条件和基础 1.金税四期相较于金税三期等的特殊之处 金税三期通过互联网将工商、公安、税务、社保、质监和国家统计局、银行等所有行政管理部门全部打通,行政监管,一号连控,再加上金税四期的全面业务及信息共享“云化”打通,进而为智慧监管、智能办税提供条件和基础。 2.金税四期实现全面业务及信息共享“云化”打通 金税四期主体功能有“视频指挥台”、“重大事项”和“重要日程”三大项。配套功能有多人音频视频沟通、会议室预定功能,同时保留接口提供功能扩展能力。金税四期的全面业务及信息共享“云化”打通,进而为智慧监管、智能办税提供条件和基础。 (二)主体功能辅之以配套功能——金税四期功能解析 1. 视频指挥台、重大事项、重要日程构成金税四期主体功能 (1)视频指挥台模块满足各局领导干部沟通所需 该模块主要用于满足总局领导与司局领导、各省市领导,各司局领导、各省市领导及有关干部之间,在指定区域(指税务内网覆盖区域,如税务总局不同办公区,总局、省局、市局办公和驻点区域等)对相关事件(如紧急任务下发、最新政策研讨、重点工作事项的汇报与交流)进行视频交互、远程指挥、情况汇报以及交流分析。该模块可开展一对多视频指挥,多对多视频沟通,支撑多方稳定通话、便捷分享屏幕和文档。 (2)重大事项——个性化的推送、定制化需求实现 该模块主要通过分析匹配信息文档的标签与个人岗位、职务等信息,根据不同使用者的个人偏好,将内网和互联网上相关涉税信息、高层动态、社会热点、经济动态、国内外大事等信息进行个性化的推送,满足千人千面的定制化需求,使得使用人可以在该模块快速方便地浏览到感兴趣的信息。 (3)重要日程——掌握人员工作动态 该模块主要是结合日历,将与系统使用者有关的行程进行展示和共享,可以根据需要设定日程提醒,同时便于上级领导安排和召集会议、确定相关行程等重要事务性安排。该模块还可提供指定人员在岗状态信息和外出情况信息的查询,便于掌握人员工作动态,对视频指挥台模块开展远程视频会议起到辅助提示作用。 2. 多人音视频沟通、会议室预定、扩展接口三大辅助功能上线 (1)多人音视频沟通——实时进行远程互动 可根据需要,随时使用音视频方式与上级、同事连线沟通。支持几十人同时在线,单次沟通不限时长。设置了主持人角色,由会议发起人为首任主持人,主持人可以使用特定限制和管理,组织会议顺利进行,避免参会人员发言冲突。同时可以根据目前发言人进行界面优化和突出显示,根据需要选择降噪模式,消除敲击键盘声等的干扰。满足屏幕共享和远程协助,参会人可以通过屏幕共享直观展示会议议题、会议文件等,实时进行远程互动和写作。 (2)会议室预定——协调不同办公区所有会议室 可实现会议室在线预定、变更,支持会议排座管理、会议席卡打印。支持查看不同办公区所有会议室的使用情况,以及会议室的实时预定情况、预订者、预定时间,在会议室资源紧张时可以与预订者进行协调。 (3)扩展接口——满足未来办公协同的需求 提供应用标准开发框架,实现功能可扩展性,满足未来办公协同的需求。 二、智慧案件办理系统,实现大数据下多部门涉税信息共享 深圳市稽查局智慧稽查系统上线流程为:合同签订一个月内智慧稽查1.0版本统一PC门户建设,提供功能层面的智能支撑;2020年12月底前智慧稽查2.0版本完成办案、情报和指挥三个中心主题建设,提供系统化的智能支撑;2021年3月底前智慧稽查3.0版本完善办案、情报和决策三个中心主,提供网络化的智能支撑;2021年6月底前智慧稽查4.0版本完成智慧查各中心建设和集成任务,提供体系化的智能支撑;2021年12月底前智慧稽查项目交付验收,完成系统集成测试,用户培训、项目初验和项目终验。 相比于之前的税务稽查系统,智慧稽查功能升级,从5个方面进行项目建设:违法企业发现:基于内外部数据,结合业务专家办案经验,主动扫描发现潜在违法风险企业,从而主动出击打击违法犯罪。疑点线索分析:能针对不同来源的线索信息,梳理线索分析的差异性,提炼线索分析的重点,制作线索分析报告。手法感知预警:对各类涉税违法行为进行监控,对涉税违法行为的新风险、新手法及时感知预警。业务数据互动:建立互联网采集模块,汇集与公安、海关、人行交换的业务数据,为稽查选案分析提供多源数据支撑。违法态势研判:针对不同涉税违法行为,从行业分布、区域分布、犯罪趋势等维度对税收违法走势进行分析预测。 此外,将建立5大智能分析系统:虚开增值税发票智能分析、骗取出口退税智能分析、偷逃税智能分析、重点行业涉税违法智能分析、主要税种涉税违法智能分析。 大数据分析监测和多部门涉税信息共享下,税务机关不仅通过税务方面掌握信息,还可以通过其他部门掌握纳税人大量的经济数据信息,彻底打破了信息壁垒, 稽查范围更广,税务机关可以多维度的分析比对,同时多部门联合惩戒,使违法成本大幅增加。