4月25日，国家税务总局印发《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》，明确资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的具体措施和操作办法。目前，“反向开票”政策措施落地实施已一个月余，“反向开票”推进资源回收利用行业全产业链规范发展的作用正在逐步显现。

解决“第一张票”难题

“反向开票”政策措施落地一个月以来，不少自然人报废产品出售者和资源回收企业给予了“好评”。

在河南，沁阳市某金属废品回收有限公司年收购加工废钢89.34万吨，年产值22.67亿元。企业财务负责人表示，《公告》实施之前，公司一直面临着“第一张发票”取得难的问题，存在较大的涉税风险。《公告》实施后，沁阳市税务局第一时间辅导企业完成“反向开票”资格申请，并和企业一起向上游300余名自然人客户宣讲相关政策，完成签订代办税费协议等准备工作，将自然人报废产品出售者纳入征管服务体系。目前，该公司共向395位自然人报废产品出售者开具发票1426份，金额9365.32万元，已代办各项税费145.16万元。

得益于“反向开票”，资源回收企业最关心的发票获取问题得到解决，打通了成本列支入账的堵点，有利于资源回收行业轻装快跑。

在江苏，常州某报废汽车回收拆解有限公司通过实施“反向开票”，预计今年形成企业所得税税前扣除成本700万元。该公司财务负责人表示，“‘反向开票’解决了‘源头发票’问题，保障企业业务能正常获得成本发票入账，成本核算更加规范，切实降低了经营风险。”

增添企业资源回收动能

“反向开票”落地一个月来，不少企业尝到了成本降低、办税便利的甜头，行业全供应链和全产业链发展迎来了良好税收环境，增添了资源回收动能。

江西某废旧金属回收有限公司收购废弃金属的对象，多为难以提供发票的自然人，原先需要企业财务与供货人反复联系督促，再由供货人到税务部门办理代开发票，不仅费时费力，而且还常因沟通不到位，造成企业财务核算不准确，存有法律风险。“‘反向开票’政策出台后，不仅解决了企业采购‘取票难’的问题，贯通了购销增值税抵扣链条，也极大提高了企业办税便利性，降低了经营成本。”公司负责人表示，这一政策对资源回收行业规范化、阳光化发展起到推动作用。

“反向开票”在降低企业运营成本的同时，打破了原有的交易链条，从源头上为扩产能提动能增添了便利，让企业“收旧”更便利、“换新”有动力。

值得注意的是，“反向开票”不仅为资源回收产业添动能，也激活了终端消费者“以旧换新”的消费活力。

一位出售报废汽车的广州市民就享受到第一波“反向开票”的便利，“之前一直计划要把家里已到报废年限的旧车卖了，刚好最近有‘反向开票’政策，在收旧企业这边直接就可以开票了，方便又快捷，是‘出手’的好时机。”

中央财经大学财政税务学院副院长刘金科表示，推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法，是深入贯彻新发展理念、助力绿色低碳循环经济体系建设、服务高质量发展的重要举措。实行“反向开票”后，有效解决了资源回收企业长期以来税款抵扣和成本扣除问题，有利于畅通资源循环利用链条，进一步增强投资者信心，吸引更多资本进入资源回收行业，促进资源的循环利用，推动我国绿色发展迈上新台阶。

税务部门多措并举有序推进

为了让更多资源回收企业知晓政策、享受利好，4月底以来，各地税务部门区分不同主体和申报办理场景，制作视频、图解加强政策宣传，运用税收大数据梳理资源回收纳税人名单，开展政策精准推送，累计推送内容88.3万条。

“我们优选了业务骨干组成服务团队，建立‘反向开票’税企交流群，实时反馈解决资源回收企业开票过程中存在的问题，全天候服务他们的个性化、专业化诉求。”广东省税务局相关负责人介绍，截至5月底，广东省税务局共向4724户精准筛选符合资源回收行业“反向开票”政策的纳税人精准推送了政策文件等提示提醒信息。

河南税务部门对全省1万多户资源回收企业进行归类管理，通过征纳互动平台、税企联络群等渠道精准推送相关政策，并为企业提供“政策宣讲、资格审核、归类管理、辅导开票”全流程服务，及时处理企业疑难问题。

为及时了解开票情况，掌握开票动态，税务总局加强政策跟踪研判，按日汇总统计各地“反向开票”情况，建立健全针对“反向开票”的税收风险监测预警机制，跟踪监测分析各地区政策落实情况，确保政策安全有序落地。

下一步，税务部门将进一步优化征管系统，完善线上办理功能及流程，提高“反向开票”、代办税费的便利性，持续增强资源回收企业、自然人报废产品出售者的获得感，为资源回收利用行业全产业链加快发展营造良好的税收环境。