封面新闻2023-07-11

封面新闻见习记者 何金蓝 实习生 杨林娜

日前，司法部党组召开律师工作座谈会提出，加强律师执业权利保障和执业监督。怎样加强执业监管，在规范律师执业行为的同时保障好律师执业权利，封面新闻记者就此专访了三位全国律协惩戒委员会的副主任张培义、林雁、项坚民。

全国律协惩戒委副主任、浙江诺力亚律师事务所律师项坚民对记者表示，律师作为特殊职业群体，其性质、任务和特点要求律师必须具备良好的职业道德。同时，在执业过程中必须严格遵循纪律规范、法律规范。律师职业道德和执业纪律是影响律师职业的重要规范，反映了律师职业的精髓和实质，更是行业高质量发展的具体要求。

我国律师达67.7万人

年均办理各类法律事务1300万件

记者从司法部了解到，截至2023年6月，我国律师队伍已发展到67.7万多人，律师事务所3.9万多家，1.2万多名律师担任各级党代会代表、人大代表和政协委员，为87.6万多家党政机关、企事业单位担任法律顾问，全国律师年均办理各类法律事务近1300万件，为促进经济社会发展、推动法治中国建设、维护社会公平正义作出重要贡献。

司法部党组召开律师工作座谈会，要求深入学习贯彻关于“努力做党和人民满意的好律师”重要指示精神，对广大律师提出“做热爱国家，强国建设、民族复兴的奋斗者”等五点希望。项坚民表示，每位律师、每家律师事务所都应站在新的历史起点上，恪守职业道德，严守执业纪律，以优质的法律服务保障经济社会的高质量发展，积极投身社会主义法治国家建设，以做党和人民满意的好律师为最高职业追求，在推进中国式现代化建设中建功立业。

“司法部党组对广大律师提出的五点希望既是对律师行业的希望，也是律师执业规范的重要要求”。全国律协惩戒委副主任、北京德恒（太原）律师事务所律师张培义表示。

律师执业监管

应该如何加强？

2017年初，司法部印发《关于进一步加强律师协会建设的意见》，提出要加强和改进律师维权和惩戒工作。项坚民表示，做好律师行业惩戒工作是律师协会的一项法定职责，也是实现行业自律管理的重要手段，对于维护律师行业整体利益，保障律师依法执业和律师队伍健康发展具有十分重要的意义。

“目前，律师行业自律管理工作中还存在一些问题和不足。”项坚民建议，要不断完善组织架构和运行机制，不断创新优化服务模式，不断强化自律管理能力，以高水平的行业治理能力，助推我国律师行业高质量发展。一方面准确识变、主动应变，不断制定和修订行业规范和惩戒规则，探索完善违规惩戒工作机制，进一步适应律师行业高质量发展的需求；另一方面通过多途径、多形式深化律师职业道德与执业纪律的学习，严肃铁腕查处律师违法违规行为，严明律师的执业底线，强化律师事务所管理主体责任，进一步打造好律师行业高质量发展的着力点。

全国律协惩戒委副主任、上海锦天城（福州）律师事务所律师林雁对记者表示，强化执业监管，既要强化日常监督指导，也要开展律师职业道德执业纪律宣传教育，坚持严管与厚爱，把律师惩戒与教育服务有机结合，高度重视律所规范管理、律师规范执业的教育服务工作。

律师执业监督

如何“不枉不纵”？

“对律师执业行为的严管与厚爱，体现在保障律师执业权利和规范律师执业行为中，二者是不可分割的，也并不是对立的”。张培义表示，在完善律师惩戒机制中，要给予被投诉律师充分的陈述和申辩权，并要注意防止恶意投诉等明为投诉实为对律师合法执业权益侵权的情形，让规则发挥指引、规范、保障和促进律师事业健康有序发展的作用。

项坚民在接受采访时也表示，要确保被处分人的陈述申辩权利和救济权利，通过程序的公正合法来保障律师权利。各地惩戒委要进一步总结经验，提升规范，既严肃惩戒工作的纪律和秩序，又要充分保障被处分人作为相对人的权利。

他指出，从司法体制方面，要完善律师执业权利保障机制。要特别注意程序的公正，充分保障被处分会员陈述申辩的权利，听证的权利，在事实的认定和法律的适用上严格依法依规。

林雁表示，律师执业监管要坚持法治思维，坚持自律管理与权利维护相结合。要重视科学建章立制，做到有法可依，有章可循，依法处分，不护短、不迁就，真正做到“不枉不纵”。