为高质量发展夯实法治“软基建”

——访全国人大代表于宁杰

（本报记者 张辉）“这是一份充满法治元素的工作报告。”细阅政府工作报告，全国人大代表、福建省律师协会会长于宁杰感触最深的一点是，报告中关于法治的内容俯拾皆是——“营造市场化法治化国际化营商环境”“加强金融稳定法治建设”“依法治污”“加强法治政府建设，使经济社会活动更好在法治轨道上运行”……

“法治才是善治，法治才能长治，长治才能久安。”于宁杰说，“无处不法治”的背后，是法治中国建设正向纵深推进，法治已成为党和国家事业发展的重要保障，贯穿于经济、政治、文化、社会、生态文明建设的全过程各环节。

法治中国建设，福建勇担当、敢作为、有成效。近年来，福建提出了打造法治强省的目标，把法治作为核心竞争力，在全国率先制定出台法治福建、法治政府、法治社会、法治文化、法治人才建设等系列规划方案，积极推进平安福建地方立法。

于宁杰认为，打造法治强省，关键一招在于加快推进公共法律服务体系建设。

重大项目建设，需要法律服务；优化营商环境，需要法律服务；党政机关依法履职，需要法律服务；化解群众矛盾纠纷，需要法律服务……在于宁杰看来，健全完备的公共服务法律体系，是经济社会发展的“软基建”，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。

夯实“软基建”，福建迈出了新步伐。海丝中央法务区建设，正是其中的经典做法。

2021年11月，为服务对外开放大局，福建启动海丝中央法务区建设，并在厦门、福州、泉州三个片区落地。福建省律师协会作为建设工作领导小组成员单位，积极助推法务区建设。

经过一年多建设，海丝中央法务区引进了一批法务和泛法务机构，受理法律咨询10余万件。依托海丝中央法务区，福建正成为海上丝绸之路国际商事、海事纠纷解决的重要节点和首选地区。

村（社区）法律顾问，则是百姓身边信得过的“法律管家”。

过去，群众有法律服务需求，常常不知到哪、找谁。为此，福建引导广大律师、基层法律工作者进社区、到村庄，开展法治宣传，提供法律咨询，参与人民调解，实施法律援助，让曾经高门槛的法律服务直达家门口。目前，全省1.6万多个建制村（社区），已实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。

近年来，福建律师在参与构建公共法律服务体系方面，交出了一份亮眼的成绩单，但依然有一些短板和弱项。于宁杰以律师人才队伍建设为例：“在刑事辩护、民商代理等传统领域，福建律师优势明显，但在涉外法律服务、知识产权保护等方面，还需要进一步加强队伍建设，以更好服务高质量发展。”

“公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措。”于宁杰认为，深入推进公共法律服务体系建设，对于更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。

他建议，设立专项资金，支持公共法律服务体系建设；加强政府法律顾问工作；推进公共法律服务保障资金落实到位；落实中央关于律师是社会主义法治工作队伍的职能定位，支持和保障律师参与各类诉讼，推行诉讼业务律师专属办理，用好法治人才资源，促进司法高效、公正。

作为一名职业律师，于宁杰期待律师队伍能够在公共法律服务体系建设中更有担当、更有作为。

“譬如，围绕国家重大发展战略，应当鼓励和支持律师广泛参与重大工程、重大项目全过程服务，为营造法治化营商环境提供全方位法律服务。”他说，律师队伍还应为促进党政机关依法全面履行职能、为促进司法公正和社会公平正义、为国家重大经贸活动和全方位对外开放提供法律服务，助力夯实法治“软基建”，构建法治核心竞争力。