在过去一年里，锦天城协助三家头部光伏组件企业和一家头部铝制品企业不间断地应对美国海关基于强迫劳动相关法规的连续、大面积执法，实现所有提交溯源资料的货物都陆续获得放行，无一被拒绝。截止目前，我们协助客户已经实现了超过350票被扣货物的成功放行，货值高达数亿美金。并且，在长时间应对美国海关执法的过程中，我们在供应链风险评估和溯源资料证明力方面积累了丰富经验和判断能力；针对工艺现实或产品特点造成的追溯困难，我们建设性地提出了很多解决方案，特别是成功获得多条中国产硅料至硅矿供应链的成功追溯和相关货物放行；此外，通过“快速通道”执法模式，在很多程度上缓解了由于美国海关执法造成交付延迟和高额滞港费的困扰。

项目组包括锦天城高级合伙人李烨律师，合伙人李吏、蒋岚律师，律师李伶、于佳慧以及项目组成员张雷、张昕露、刘宋子安、权悦、张亦丰、张笑语、吴子薇。

美国海关的上述强迫劳动边境执法是基于《维吾尔强迫劳动预防法案》，该法案通过“可予驳回的推定”举证原则，将原本应由执法机关提出的合理怀疑，倒置为进口商的证明义务，大大降低了执法门槛。从本质上讲，该法案是针对进口产品的供应链管制。美国海关目前将棉花、西红柿、多晶硅、PVC、铝、钢铁、电池、轮胎作为优先执法产品。自法案生效以来至2024年2月底，美国海关共查扣7566票货物，涉及货值28.7亿美金，放行3135票，拒绝3096票，还有1335票还在审查中，可以看到在实践中放行率占到50%左右。对于优先执法的产品，美国海关的强迫劳动边境执法已经实质上构成了正常贸易的障碍，在执法后颠覆性影响企业对美国出口。

新的趋势是人权和环境正在大踏步进入国际贸易规则，对全球供应链稳定性和正常国际贸易造成挑战，特别是美国《防止强迫维吾尔人劳动法》正式生效和美国海关积极执法，以及欧盟积极推进的关于企业可持续发展强制披露、企业可持续发展尽职调查、强迫劳动的立法，澳大利亚、加拿大、英国也都在后续跟进。国外客户将严格的合规要求传导给出口商，逐渐成为新的市场准入条件，极大扩大了这些法案的影响，使得供应链上的中国企业直接出口或者以其产品为原料的制成品出口美国以及其他西方国家市场面临很大的挑战。锦天城是国内少数能够提供供应链管制和合规服务并拥有丰富经验的律所。除了以上客户，锦天城还在协助锂电池、储能设备、汽车铝制部件、变压器、光伏组件多家头部企业积极开展前期合规工作和供应链体系建设。